Уклањање не-техничких баријера за коришћење биомасе у енергетске сврхе

 

Финансирање пројекта је омогућено из средстава SECTOR програма који реализује Регионални центар за животну средину, а финансира Шведска међународна агенција за развој и сарадњу

 

Разлози за покретање пројекта

У Републици Србији, технички искористив потенцијал обновљивих извора енерегије је веома значајан. Процењено да од 3.83 милона тое (тона еквивалентне нафте) годишње удео биомасе чини 2.4 милиона тое годишње (62.7% укупног потенцијала). Искоришћење биомасе у енергетске сврхе је занемарљиво, а могућности за њено коришћење је питање које није анализирано, дискутовано и планирано. Таква пракса је довела до тога да се све више користе тзв. необновљиви извори енергије, и самим тим до повећања ГХГ гасова у атмосферу. Стање истраживања у области ОИЕ је утемељено кроз Национални програм енергетске ефикасности, међутим примена усвојених технолошких знања заостаје, а посебно примена реализација демо пројеката услед недостатака подстицаја. Постојећи обим страних инвестивција у постројења за производњу енергије из биомасе је веома мали упркос великом интересовању инвеститора. Ово је последица пре свега одсуства интересовања доносиоца одлука да покрену опсежнија истраживања о могућностима коришћења биомасе у енергетске сврхе, недостатак финансијске подршке државе и Града Ниша, укључујући непостојање посебне ставке у буџету који дозвољава коришћење дела средстава за развој биомасе, непостојање предлога о локалним гаранцијама за привлачење инвестиција за развој производње биомасе у виду субвенција, одсуство великих привредних субјеката за развој производње биомасе, лоша координација између структура града и села, лоша комуникација између интересних група и доносиоца одлука, одсуство техничког знања о предностима коришћење биомасе, недостатак информација о свим аспектима биомасе у руралним и градским насељима, као и компликованих административних процедура за увођење овог система и изградњу оваквих постројења.

Циљеви пројекта

Овај пројекат ће проценити основне баријере за коришћење биомасе у енергетске сврхе у Нишу, сумирањем постојећих не-техничких препрека, планирањем за даљу примену кроз јачање свети и развојем алата за доношење одлука. Главни циљеви пројекта су:

• стварање функционалне мреже, укључивањем свих релевантних актера на терену, који ефикасно подржавају реализацију био-енергетских пројеката;

• решавање постојећих не-техничких баријера које отежавају ширење и примену био-енергетских пројеката;

• омогућити решавање проблема пружајући широк спектар примера и концепта добре праксе, као и ширењем ових информација на регионалном нивоу;

• стимулисање увођења тржишта био-енергетских пројеката повећањем јавне свести и ширењем информација у вези био-енергије;

• јачање мреже и протока информација о ОИЕ.

Кратак опис пројекта

Мисија овог пројекта је да идентификује и да мере за превазилажење не-техничких препрека за реализацију био-енергетских објекта у Нишу, са продуженом могућношћу репликације пројекта у региону. Пројекат обухвата истраживања и анализе са фокусом на међурегионални трансфер знања и размену искустава (модела најбоље праксе), студијска путовања, изградњу капацитета и ширењу информација.

Општи циљ овог пројекта је да се смањи емисија ГХГ гасова у Србији уклањањем препрека до економски оправданих за коришћење органског отпада и дрва и отпадака од дрва за добијање топлоте и струје.

Главни циљеви су: 1. стварање функционалне мреже, укључивањем свих релевантних актера на терену, који ефикасно подржавају реализацију био-енергетских пројеката; 2. решавање постојећих не-техничких баријера које отежавају ширење и примену био-енергетских пројеката; 3. омогућити решавање проблема пружајући широк спектар примера и концепта добре праксе, као и ширењем ових информација на регионалном нивоу; 4. стимулисање увођења тржишта био-енергетских пројеката повећањем јавне свести и ширењем информација у вези био-енергије; 5. јачање мреже и протока информација о ОИЕ.

У оквиру пројекта БИО-ГЕНЕРАТОР најважнији актери у ланцу био-енергије (производња, снабдевање, конверзија, коришћење и располагање) ће бити идентификовани и укључени у рад. То се пре свега односи на потенцијалне добављаче биомасе, институција за унапређење и ширење идеје о ОИЕ, локалне/регионалне власти и њихови органи власти релевантни за ову тему, попут јавних комуналних предузећа, као и других важних група, попут индустрије.

Почетна фаза ће почети са свеобухватном анализом и информацијама о „слабим тачкама“ и препрекама за успешно спровођење пројекта. У циљу превазилажења ових ситуација, израдиће се водич и дистрибуирати актерима на радионицама/семинарима, који ће демонстрирати концепт регионалне „најбоље праксе“ у примени.

Главни акценат ће бити успостављање функционалне мреже која ће пружити подршку имплементацији пројекта и елиминисању не-техничких баријера заједничким радом у мрежи. Мрежа ће бити развијена и информативни и комуникациони канали ће бити стимулисани како би се идеја одржала и после завршетка пројекта и иницирале заједничке пројектне идеје. Ово ће бити учињено кроз формирање јединствене базе података о биомаси, локалним и регионалним састанцима и дискусијама.

Коначно, „Комплет алата“ који се састоји из резулатат пројекта, укључујући и регионалну оквирну стратегију за уклањање не-техничких баријера ће користити локалним самоуправама за израду техничких пилот пројеката.

Продужени резултати пројекта

Резултат овог пројекта јесте дефинисање административних, законодавних, финансијских, економских и информационих баријера за коришћење биомасе у енергетске сврхе и стварање акционог плана за превазилажење/ублажавање тих баријера. Општа процена је да ће овај пројекат поставити нулту тачку за почетак реализације првог демонстрационог постројења за коришћење биомасе у енергетске сврхе. То ће се постићи смањењем броја процедура, доношењем Уредба Града Ниша о коришћењу повластица за добијање електричне енергије из ОИЕ, као и Уредбе Града Ниша о стицању статуса повлашћеног произвођача електричне енергије, следећи одредбе Стратегије енергетске ефикасности РС, поставиће се конкретне подстицајне мере за инвестиције у области коришћења ОИЕ. Затим, основне мере за потребе израде Студије процене утицаја на животну средину ће бити дефинисане самим пројектом. Акционим планом ће бити обухваћено питање пренамене пољопривредног земљишта 4 и 5 категорије у грађевинско за изградњу биоенергетског постројења. Сам пројекат даје реалну основу за покретање иницијативе за добијање субвенције за формирање агро-предузећа за сакупљање пољопривредног отпада.

За одвојено сакупљање фаркције органског отпада из комуналног отпада ће самим резултатом пројекта се отовити могућност за финансирање увођења оваквог система подстицајним мерама ресорних министартва. Индустријски сектор ће на основу реализације акционог плана од микро-кредита моћи да успоставља систем технологије когенерације и довести до смањења трошкова. Фондовима Републике Србије и ЕУ у области ОИЕ моћи ће се лакше приступити, јер су већ постављене основе за модерни менаџмент у области ОИЕ.

Повезаност региона при инвестирању у истраживачке и техничко-технолошке пројекте (ФП7) за коришћење биомасе у енергетске сврхе биће појачано јер ће Град Ниш самим пројектом бити генератор свих активности на територији РС у области биомсе.

Влада Републике Србије марта месеца 2010.године је донела Акциони план за биомасу где су наведене мере у потпуности и корелацији са резултатима пројекта. Како ће овај пројекат бити реализован у сарадњи јавног и цивилног сектора са територије читаве Републике Србије, уз активно учешће Министарства пољопривреде, шумарстав и водопривреде, Министарства просторног планирања и животне средине, Министарства рударства и енергетике као и Агенције за енергетску ефикасност, а по Акционом плану за биомасу, очекују се да Ниш буде први град/општина у Србији која ће директно профитирати од овог пројекта на следећи начин:

1. „Повећање потенцијала биомасе мора да буде праћено подизањем свести међу пољопривредницима о питањима могућности и одрживости. Тај процес подизања свести ће бити трајна активност МПШВ“, где ће Управа за пољопривреду бити актер на терену који ће директно својим активностима утицати на повећање потенцијала биомасе кроз обуке тренинг тренера као и обуке самих пољопривредних произвођача

2. „МПШВ ће установити тендере за сакупљање остатака од дрвета у Републици Србији“-где постоји могућност формирања првог предузећа за сакупљање биомасе у Србији

3. „МЕРР ће узети активно учешће у подизању свести међу банкама и подржаваће развој микро-кредита за пољопривреднике за одрживу производњу биомасе. Тај процес развоја микро-кредита ће се реализовати у сарадњи са МПШВ и МРЕ. Циљ микро-кредита ће бити подршка различитих биоенергетских активности и пројеката, као што су:

започињање производње – пећи, котлови и остала опрема

• набавка нове опреме за прелазак са фосилних горива на биомасу.“- Овим пројектом ће се успоставити поједностављенија процедура за инвестиције, постоји реална основа да инвеститорима понуди пакет микро-кредита, за први пилот пројекат у Србији, где би се набавила нова опрема и започела производња.

4. „МРЕ ће подстицати локалне власти да интегришу биомасу као ОИЕ у процес јавних набавки енергената“-самим пројектом ће се дефинисати могућност коришћења органске фракције отпада за коришћење у енергетске сврхе, где ће мере МРЕ-а помоћи реализацију активности одвојеног сакупљања органске фракције из комуналног отпада

5. „МРЕ ће, у сарадњи са МПШВ и АЕЕС, подржати реализацију пилот пројеката који би могли да помогну у демонстрирању и промовисању коришћења биомасе, пошто се то већ показало као најбољи начин за промовисање (нарочито међу пољопривредницима и пољопривредним домаћинствима)“-логичан наставак пројекта јесте конкурисање за мере помоћи и улагање у когенеративно постројење у руралним областима, које се јавља као јасна могућност

6. „МРЕ ће, у сарадњи са МПШВ и АЕЕС, подржати промотивне активности везане за различите програме о коришћењу биомаса као ОИЕ и субвенцијама“- резултат је наставак активности

7. „МРЕ ће, у сарадњи са МПШВ и МЖСПП, заједно са српским универзитетима, подстицати привредна друштва која се баве биомасом у Републици Србији да утврде биоенергетску платформу (слично као у земљама ЕУ, укључујући и Холандију)“- Унивезитет у Нишу као учесник ан овом пројекту, може постати језгро око кога се дефинише биоенергетска платформа. Крајњи резулат самог пројекта јесте биоенергетска платформа, која ће бити понуђена ресорним министарствима на разматрање и усвајање.

8. „МРЕ ће формирати мрежу између министарстава и покрајинских/општинских власти како би се реализовало више био-енергетских пројеката у Републици Србији. Та мрежа (информације, активности, инвестиције, итд.) мора да се презентира на Wеб сајту. Сви предлози пројеката Србије треба да се поставе на Wеб сајт ИСДАЦОН- МФ“-Један од резултата пројекта је формирање функционалне одрживе мреже која ће радити на стварању заједничке базе подака о информацијама, инвестицијама, активностима у овој области. Сама база ће представљати прву званичну базу на територији РС.

9. „МРЕ ће, у сарадњи са МНТР, МЖСПП, МИП и АЕЕС, подржати реализацију демонстрационих пројеката кроз локалне, националне и међународне фондове“- продужени циљ пројекта јесте да створи широку палету могућности за финансирање пројеката на територији Града Ниша

10. „МРЕ ће припремити листу различитих механизама подршке са детаљним описом и објашњењем, као и могућности за њихово финансирање. Ти механизми подршке ће обухватати следеће мере:

• субвенцију – државна субвенција се сматра делотворном мером за повећање увођења котлова на биомасу, постројења на биогас и остале биоенергетске опреме. Износ те субвенцје ће се дефинисати у складу са искуством у земљама ЕУ и зависно од врсте биоенергетске опреме.

• порески и царински подстицаји – уобичајено се примењују за опрему која се увози.

• смањење ПДВ – уобичајено се примењује за биомасу која се продаје и користи као гориво или биљна сировина за производњу биогорива. Овај механизам ће помоћи конкуренцији са фосилним горивима.

• акциза за биогорива за саобраћај – уобичајено се примењује као подршка за коришћење биогорива. Осим тога, на локалном нивоу ће се дефинисати и применити погодније мере које ће подстицати коришћење биогорива“.

11. „МРЕ ће, са МФ, испитати могућности за примену финансијских подстицаја и листу пројеката за подршку применом одабраних подстицаја“